去年以来，随着国内能源供应特别是电力供需矛盾总体缓解，电解铝行业在一些地区又开始盲目扩张。

    国家发改委在日前公布的《节能减排综合性工作方案》中指出，中国将加快淘汰落后生产能力，加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金等行业落后产能的力度。我国再度拉开电解铝行业调整的大幕。

    电解铝产量猛增铝材大量出口

    在我国，电解铝已成为名副其实的高能耗行业。去年，我国电解铝产量935万吨，综合交流电耗为14671千瓦时，总耗电1372亿千瓦时，占全国电力消费的4.9%。而同年电解铝的总产值还不到全国GDP的1%。

    去年，我国电解铝产量935万吨，同比增长19.8%。今年1至2月为189万吨，同比增长了40.7%。电解铝产量的快速增长已经远远超过国内需求的增长速度。新增的产量只有靠直接和间接出口来消化解决。

    实际上，我国电解铝和铝材出口量也在大幅度增加。去年，我国出口铝锭仍然高达121.2万吨，与上年相比只略减；但是，由于很多铝材出口还享受出口退税，一部分电解铝通过粗加工后以铝材的方式出口，导致铝材出口124万吨，同比增长74.3%。今年1至2月份，我国铝材出口25.58万吨，同比大增了104.6%，增长势头十分迅猛。

    有关专家指出，根据《铝工业产业发展政策》和《关于加快铝工业结构调整指导意见的通知》等文件，我国铝工业发展“主要以满足国内市场需求为主”，铝产品的大量出口显然是和国家的产业政策相悖的。因为，电解铝和铝材大量出口无异于出口能源。

    需求增加利润看好导致企业投资热

    近年来，随着我国经济的迅速发展，电解铝消费快速增长。专家预测，“十一五”期间，我国电解铝年平均消费增长将超过16%。2006年我国电解铝产能为1200万吨，产量935万吨，预计2010年我国电解铝消费将达到1600万吨左右，因此电解铝还有一定的发展空间。

    自去年二季度以来，随着氧化铝供求关系的缓解以及价格的大幅度下滑，电解铝生产利润快速上升。去年，电解铝企业走出了上一年八成企业亏损的低谷，代之而来的是利润的猛增。包括氧化铝在内，全年铝冶炼行业实现利润288.18亿元，创历史新高。按照目前氧化铝4000元/吨、电价0.36元/千瓦时和铝价1.95万元/吨计算，每吨电解铝利润至少在3000元以上。在如此丰厚利润的刺激下，很难挡住企业新上项目的冲动。

    事实上，早在2003年，电解铝投资热的苗头就开始出现。当时，国家出台了一系列政策，才取得了明显效果。

    电解铝投资热缘何难以刹车

    新一轮电解铝投资热相隔三年多时间为何再次出现？根本原因在于国家和地方是“猫捉老鼠的游戏”，地方政府为了当地的经济利益，企业只考虑自己的发展，不顾国家的三令五申，对国家的宏观调控和产业结构调整的各项措施当耳旁风。

    国家的调控手段和措施主要有产业政策、规划布局、投资管理、环境影响评价、土地管理规定、提高资本金比例、取消加工贸易、取消出口退税、征收并提高出口关税等，采取经济、法律和行政等手段多管齐下。