矿业城市转型与发展 “白银模式”呼之欲出

    从白兰高速公路一进入白银城区，在宽阔的马路边，一个题为《凤之韵》的巨大城雕即展显在人们的眼前：一只如沐春风的凤凰正在翩翩起舞！她，似乎在向人们诉说着这个矿业城市昨日的辉煌和曾经的困惑；见证着这片热土上的人们正在进行着的一场艰辛的转型战役；同时也翘首期盼着这个城市美好明天的到来！

    走近白银、感知白银，记者深深体会到：这个矿业城市正在转型中重新崛起，正在转型中走向新生！矿竭城不衰，转型开新路。经过近几年来在转型上的大胆探索和不断尝试，如今的白银犹如凤凰“陧磐”一样正在“浴火重生”！

    “白银模式”改写发展难题白银，犹如其熠熠闪光的名字一样，曾经走过了辉煌的历程。白银市因矿得名，因企设市，是一个典型的资源枯竭型城市。在共和国的历史上，白银可谓做出过骄人的业绩。1954年9月，国家成立了“白银厂有色金属公司”，并列为“一五”期间全国156项重点建设工程之一。1956年震惊世界的大爆破，在戈壁荒滩上拉开了白银创业的大幕。几十年里的创业中，白银曾创造了铜硫产品产量和产值利税连续18年全国第一的辉煌业绩，长期享有“铜城”盛誉。上世纪80年代以来，白银主体矿山进入开采后期，铜资源大幅度减少，有色金属工业陷入困境。尤其是实行市场经济体制以来，由于受到资源枯竭与体制转轨的双重制约，白银体制性、结构性、社会性矛盾日益突出，城市可持续发展面临严峻挑战，“九五”时期，全市经济增长跌入谷底。

    如何加快城市经济转型、实现可持续发展，是摆在白银人民面前的重大历史课题，也是历届白银市委、市政府的不懈追求。尤其是2005年以来，白银把推进城市经济转型提上重要议事日程，不断加大工作力度，总体上谋划，分步骤实施，为争取国家支持、加快推进城市经济转型奠定了坚实基础。

    近年来，白银市委、市政府和全市人民一道，不等不靠，奋发进取，深入贯彻落实科学发展观，严格遵循经济规律和科学规律，统筹解决“四矿”问题，以经济转型为根本，以社会转型、生态转型和文化转型为基本点，创新发展理念，抢抓机遇，创造机遇，在城市经济转型方面开展了不懈探索。在实践中逐步形成了“四个结合”，即：产学研结合、政府推动与市场拉动结合、自力更生与借助外力结合、改造传统产业与培育接续产业结合。“六个转变”即：在发展思路上，由过去程式化、一般化推进，向强化政府推动、投资拉动，以项目发展求转变；在产业发展上，由过去主要依靠传统产业和初级产品增长，向发展高新技术产业、资源原材料精深加工转变；在开发方式上，由相对单一的自我开发，向借助外力求发展、全方位开放开发转变；在生产力布局上，由相对分散开发，向强化中心城区、开发区和其他重点区域建设转变；在资金投入上，由相对单一依靠国家投资，向大范围招商引资、争取国家投资、启动民间资金等多渠道转变；在环境建设上，由单纯提供优惠政策，向建设服务型、开放型、法制型政府转变。通过近几年的实践表明：“白银模式”其中的重要内涵就是“自主创新、不等不靠、科技领先”。白银市委书记袁占亭深有感触地说：“在推进经济转型中，我们是咬住目标不放松，一张蓝图绘到底，毫不犹豫地去干，积极大胆地去闯，坚持不懈地去争。从转型的初步实践中我们也深深体会到：政府是转型的主导，企业是转型的主体，干部是转型的关键，群众是转型的基础，项目是转型的载体，创新是转型的灵魂”。的确，强烈的发展愿望和务实创新的精神成为白银城市转型的最大的动力！

    国务院研究室、国务院发展研究中心和新华社分别将白银市作为调研联系基地。

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